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微信菠菜_“扶贫攻坚圳行动”① |“在沙漠上种果树”,龙华如何走出一条产业扶贫之路?

发布时间:2020-01-09 08:09:38 人气:865

微信菠菜_“扶贫攻坚圳行动”① |“在沙漠上种果树”,龙华如何走出一条产业扶贫之路?

微信菠菜,编者按

自2016年起,深圳市对口广西百色、河池的扶贫协作工作,龙华区、大鹏新区分别对口帮扶协作东兰县与巴马县,并选派干部进行挂职。

“九分石头一分土,东兰县主要依靠农业,但是土地却很匮乏,也少有企业进入。”

“巴马的一部分乡镇是石漠化区,自然条件非常恶劣,生活用水也很困难。”

这是龙华区、大鹏新区选派挂职东兰县与巴马县的扶贫干部陈毅强与肖宇对当地的印象。

2019年,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段。作为国家级贫困县,东兰县与巴马县如何打赢这场脱贫攻坚战?三年来,深圳市的对口帮扶协作工作如何开展?依托产业扶贫,深圳又如何发力脱贫攻坚?

近期,记者通过实地走访东兰、巴马,以对口扶贫协作为主题,聚焦三年来的种种变化,探寻产业扶贫的“深圳样本”。今起将推出系列报道,敬请垂注。

汽车从东兰县三石镇上穿过,驶入乡间小路,路面溅起一阵阵黄泥。在一片未经粉刷的农村水泥砖房中间,明亮的落地窗,几栋井然有序的新建筑显得与众不同。在楼顶,尽管立着“东兰龙华高科技产业园”几个大字,园区却并未见到工人的踪迹。

谁能想到,这个寂静无声的产业园内还“藏着”一个生产大车间——此刻,在东兰汉科电子科技有限公司(下称“汉科电子”)内,机器轰隆作响,8条流水生产线上,400多名工人正忙碌着,这其中不少人是东兰县的建档立卡贫困群众。

这里就是广西东兰县远近闻名的“扶贫车间”,而在三年前,这里还是一片荒芜的黄土地。

自2016年起,深圳市龙华区对口帮扶协作国家级贫困县广西东兰县,在东兰县副县长、龙华区选派挂职东兰县扶贫干部陈毅强的推动下,规划建设了东兰龙华高科技产业园。目前,深圳市及龙华区投入帮扶资金6500万元,园区内也已有汉科电子和东兰县青春制衣有限公司两家入驻。

在陈毅强看来,对于一贯依靠农业的东兰县而言,刚开始在引进企业上存在很大难度,并且将它比做“在沙漠上种果树”:“沙漠上种草都难,更何况是果树,而且不只是要种活,还需要它开花结果。”

从产业“沙漠”,到“家门口的生产车间”,深圳市龙华区如何走出一条产业扶贫之路?

打造“家门口的生产车间”

“九分石头一分土,东兰县主要依靠农业,但是土地却很匮乏。”从深圳来到东兰县挂职、开展扶贫工作将近三年,陈毅强如此介绍东兰县。

来这里之初,经过半年多的调研,陈毅强认识到,在喀斯特地貌、石漠化非常严重的东兰县,不能采用传统的方式方法扶贫。

2015年精准识别中,东兰县共有73个贫困村,建档立卡贫困群众17195户共66441人,贫困发生率为23.4%,他们大多居住在“一方水土难养一方人”的石漠化大石山区里。

因此,易地搬迁成为东兰县采取的主要脱贫方式之一。十三五期间,东兰县全体总搬迁规模2772户共11015人,涉及全县14个乡镇。

伴随着易地搬迁的稳步推进,陈毅强开始思考,如何稳住搬迁群众。依靠曾在龙华区基层经济口多年历练的经历, 他分析,目前深圳的产业发展成本极高,已经形成了零部件在周边成本洼地生产,再回深圳总部装配的格局,而部分零部件的生产,即便是中年妇女都可以完成得很好,同样也适合当地贫困人口。

在这些问题的催化下,东兰龙华高科技产业园区随之应运而生。2017年12月5日,在东兰县三石镇,东兰龙华高科技产业园正式举行开建仪式。

该项目由东兰县三石镇扶贫大车间、13个乡镇扶贫车间和广西职业技术学院(东巴凤分院)三部分组成,总投资1.8亿元。目前,深圳市及龙华区投入帮扶资金6500万元,东兰县则负责征地、平整场地、新建道路、供水供电等部分。

“三石镇扶贫大车间是母车间,13个乡镇还有子车间,就像母鸡带小鸡,由母车间慢慢带动子车间发展起来。”陈毅强介绍,东兰县现有14个乡镇,除了三石镇建设扶贫大车间之外,其它13个乡镇的易地安置点旁,均有一个扶贫子车间。目前已建成乡镇扶贫子车间10个,吸纳就业1200多人。

据介绍,项目建成后,预计可创造年产值10亿元,带动1万人以上在家门口就业。“当时30%的群众不愿意搬迁,有这些就业岗位后,群众愿意搬迁的意愿明显强烈了。”陈毅强说。

承接产业转移“尝到甜头”

作为母车间,三石镇扶贫大车间是整个项目的枢纽,发挥着承接粤港澳大湾区电子信息产业转移的载体作用。

已经入驻园区的两家企业之一——汉科电子原本设在东莞,为降低生产成本,原计划搬迁至菲律宾,“我们知道这个消息后,立马跟他们进行对接,以优惠条件吸引这家企业成功落地。”陈毅强表示。

刚开始,由于长期依靠农业,少有外来企业进入,东兰县在引进企业方面存在很大难度,陈毅强将它比做“在沙漠上种果树”:“沙漠上种草都难,更何况是果树,而且不只是种活,还需要它开花结果。”

为此,东兰县出台了优化营商环境的政策,通过减免、奖励、补助等一系列措施,吸引企业入驻。“通过东西部扶贫协作建设厂房,我们为企业减免了三年的场租,到第五年场租还可以减半;对于入驻企业运送设备的物流费用,我们提供50%的补贴,原材料及产品的运输也有30%的补助;企业出口创汇、培训贫困群众、吸纳贫困户就业都可以获得相应奖励。”陈毅强说道。

作为东兰县本地人,韦明茂在当地开设了多家公司,其中一家——广西东兰县永茂电子有限公司也入驻了乡镇扶贫子车间。目前,永茂电子提供了200多个就业岗位,其中贫困户占比30%。

“政府减免了我前三年的租金,厂房已经全部装修好,我只需要购买设备,可以说是直接拎包入住。”韦明茂表示,在安排贫困户就业后,按照吸纳就业人数,政府也会给予相应补贴,“政策很有吸引力。”

回到家乡创业十年,他告诉记者,“近两三年来,东兰的变化尤为明显,在三石镇建了一个产业园,那里也有两家企业。”

目睹东兰近年来的变化,陈毅强感叹:“东兰逐渐从依靠农业转变为尝试承接产业转移,增加投资、增加进出口、增加产值,现在算是尝到了甜头。”

“洗脚上田”变身“新产业工人”

“之前靠种玉米有一点收入,我有时去建筑工地上做散工,但是不稳定。去年在东兰县城做工压断了腿,也没办法打散工了。”半个月之前,贫困户李国军因为老母亲的残疾和一家八口人的生计还在发愁,如今,他跟妻子一同来到汉科电子,有了稳定的工作。

李国军表示,底薪与加班费一个月大概能有2500元。“这个工作很稳定,我可以赚钱供小孩读书,没有这份工作,真的不知道日子该怎么过。”

在汉科电子400多名工人中,像李国军这样的贫困户还有很多。从“洗脚上田”变身“新产业工人”,如何实现贫困群众的转变?

为此,龙华区与东兰县携手打造了龙华对口支援东兰培训就业服务中心,通过技能培训、岗位匹配、形象展示及咨询指导等,实现普通农民向“新产业工人”转型,构建“技能+产业+就业”扶贫模式,实现“造血式”扶贫。

此外,在龙华区的推动下,东兰龙华高科技产业园旁又落地了一个新项目——广西职业技术学院(东巴凤分院)。上午,学生在课室学习文化理论知识,下午到产业园跟技工师傅进行注塑机、冲压机、电路板等的实操。等学生3年毕业后,成为有大专文凭、有资格证书的技工,届时可以选择在产业园继续工作,也可以到发达地区择业。

“学生每个月领取基本工资,以工养学,以学助工,既可以养活自己,周末还可以帮助家里做农务。毕业后成为技工,还可以消除代际贫困。”陈毅强表示。

经过一年半的探索,如今,扶贫车间已从最初的单一模式升级为“1+13n+2”模式,即三石镇扶贫大车间、13个乡镇扶贫车间和149个村级小车间、广西职业技术学院东巴凤分院和东兰龙华技能培训中心,将就业、教育与培训相结合,真正实现了送车间到村、送岗位到户、送技能到人。

【见习记者】彭缘

【摄影/摄像/剪辑】朱洪波

【作者】 彭缘;朱洪波

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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